智能城市的建设是一个复杂的系统项目。它需要巨额资金,涉及多个实体,如政府,企业和机构,公民和家庭。其建设模式已从政府投资实体转变为市场多元化投资。本文以公共物品理论和城市经营理论为基础,分析了我国智慧城市主体,客体和营运资金的现状,研究了智慧城市的市场化运作和投融资模式。 。

信息化与城市的综合竞争力密切相关。特别是自21世纪以来,在智能地球的概念下,智能城市以其深刻的感知,深层次的互联互通和智能化应用为特征,已成为未来城市发展的主要方向。随着云计算,物联网和移动互联网等新一代信息技术在城市各个领域的逐步渗透,智能城市正在从实验室转向实践。国务院和各级政府都提出了建设智慧城市的计划,相关工程实践也逐步推进。大规模的智慧城市升级活动已经开始。然而,智慧城市的建设是一个复杂的系统项目,涉及大量的实体和巨大的资本要求,涉及投资,融资,建设,运营和监督。传统的政府自建和自营模式远未满足投资需求,已成为将市场机制引入城市信息化建设的必然选择。

操作是输入,转换和输出的过程。所谓的智慧城市运营意味着城市的运营信息资源可以通过社会资金的相关权益的市场运作来构建,以实现最佳的资源配置,最大化城市信息的利益。施工。管理模式。

智慧城市的主要实体包括政府,企业和机构以及公众。建设投资已从政府作为投资主体转变为市场多元化投资。

在城市信息化进程中,运营商正成为国内智慧城市建设热潮的主力军。据统计,截至2012年6月底,移动,电信和中国联通三大运营商已与地方政府合作,在全国300多个城市建设智能城市。据披露的数据显示,“十二五”期间,300多个城市对智慧城市建设的直接投资总额超过3000亿元。随着更多智能城市的建设和相关服务的推出,预计围绕“十二五”规划的智慧城市建设将带动约2万亿元的产业机会。中国主要的智能城市运营商及其业务状况如表1所示。

城市经营的对象是城市的各种资源,包括市政府可以利用市场和政策手段直接整合的所有资源,以促进城市建设和发展。就智慧城市运营的目标而言,有广泛而狭隘的意义。广义智能城市经营对象包括:城市用地,供水,供气,供暖,供电,道路,桥梁,公共交通,污水处理,广场,公园等公共设施,以及生态环境,城市品牌,历史文化,未来资源等,狭义的智慧城市运营对象主要是指城市的信息相关资源。

城市信息资源来自自然资源,基础设施资源和人力资源。因此,城市信息资源的运营管理与信息资源的载体属性密切相关,即除了纯粹的公共产品必须由政府提供外,纯粹的私人物品由企业或个人提供,其他是准的。 - 公共产品或公共资源。这两种混合公共产品或服务可以由政府主导和监督。通过市场的运作,引入社会的力量来运作。智慧城市的运营资源属于后两类公共产品。

从中国城市实践的角度来看,信息资源的运营和管理还处于探索阶段。目前,它主要集中在交通,医疗和旅游等无线城市和智能卡领域。

智能城市的建设实际上是信息技术研发(R&D)及其应用的过程。因此,通过对中国城镇R&D经费投入的分析,可以反映出信息化建设和营运资金的现状。根据“中国统计年鉴”(2011),在研发项目(超过配额的项目)中,基础设施和城乡规划共计149,162,060元,占总支出的3.89%,如图1所示。然后分析研发资金的来源。 2009年,全国信息传输,计算机服务和软件产业研发支出总计157,517.31万元。其中,79%来自公司资金,16%来自外国资金,3%来自政府资金,2%来自其他资金来源,如图2所示。

智慧城市运营管理的核心主要体现在运营资源和投资主体的定义,以及投融资模式,包括从融资,建设,管理到管理等一系列活动中使用的方法和方法。具体分析如下:

典型的运营模式包括服务/管理合同,租赁,转让 - 运营 - 转移(TOT),建设 - 运营 - 转移(BOT),公私合作(PPP),建设,与共享投资和私人投资成比例,以及运营周期。 - 自己操作(BOO),剥离等,如图3所示。

从运营资源的可操作性分析可以看出,智慧城市项目包括非运营项目,旨在实现社会和环境效益。根据政府投资运作模式,政府只能投资;项目,其中纯粹的商业项目可以由整个社会投资,准运营项目可以由政府以适当的折扣或政策偏好运营。

非商业项目。非经营项目的投资应由政府根据政府的投资运营模式进行。资金来源应以财务投入为基础,并以固定的税收或费用予以保护,其权利也归政府所有。纯粹的运营项目。采用BOT,TOT和招标拍卖,纯商业项目的运作模式更为合适。准运营项目。对于准营运项目,它可以通过两种方式运作:市场运作和适当的政府补贴或优惠政策。市场运作的比例可能因项目而异。在价格逐步到位且条件成熟后,这些准运营性项目可以转换为纯粹的商业项目。

不同的业务属性项目有不同的投资管理机制,客观上要求智能城市项目的分类运营和管理。项目分类经营管理的实质是根据资源的可管理性,将不同属性的智慧城市项目划分为不同的投融资体系,即基于非商业项目的政府投资管理系统和商业主导的社会。项目。资本投资管理系统。根据智能城市的构成和资源属性,典型项目运营模式的建议见表2.

智慧城市运营的本质是充分发挥市场机制,合理利用和优化城市信息资源的整合,配置和运营。从智慧城市公共服务的角度来看,其运作应结合政府引导,企业运作和公共实践。即:政府通过政策引导和资金支持,建立智慧城市投融资平台,创新投资机制,完善财税支持体系,引导企业和公众积极投资智慧城市建设和运营;企业通过独资,合资,合作,项目融资,技术和产品投资等方式,直接投资智慧城市的建设和运营。企业利用资金购买投资于智慧城市建设和运营的股票,基金,地方政府债券和公司债等金融资产,间接投资智慧城市的建设和运营。与此同时,公众通过购买投资于智慧城市建设的股票,基金,地方政府债券和公司债等金融资产,间接投资智慧城市的建设和运营。

目前,中国智慧城市市场规模巨大,但其经营管理仍处于探索阶段。澳门永利赌场随着科技进步和经济发展,智慧城市投资的社会资本参与范围将继续扩大,智慧城市运营有很大的发展空间。